(冀安監(jiān)管辦〔2016〕180號(hào))關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則》的通知

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河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則》的通知

各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局，有關(guān)單位：

《河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省安全監(jiān)管局黨組會(huì)議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年9月5日

河北省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范評(píng)審工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定義務(wù)，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提高安全生產(chǎn)水平。本細(xì)則所稱企業(yè)，泛指適用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三條本辦法適用于河北省內(nèi)金屬非金屬礦山、選礦廠、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工（醫(yī)藥化工）、煙花爆竹、冶金、有色、金屬非金屬材料、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)評(píng)審及其監(jiān)督管理工作。

第四條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)由省級(jí)安全監(jiān)管部門公告和發(fā)放證書、牌匾；三級(jí)企業(yè)由設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）安全監(jiān)管部門公告和發(fā)放證書、牌匾。

第五條企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序包括自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、評(píng)審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完成創(chuàng)建并穩(wěn)定運(yùn)行半年以上，組織完成自評(píng)后，向相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位申請(qǐng)?jiān)u審。

第六條企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和評(píng)審過程中，不得委托同一家安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)既進(jìn)行咨詢服務(wù)又開展標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。通過咨詢與評(píng)審分離，形成咨詢單位與評(píng)審單位各負(fù)其責(zé)、互相制約的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作模式。

第七條國務(wù)院和國家安全監(jiān)管總局有明確要求，未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣安全生產(chǎn)許可證或不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，按原規(guī)定執(zhí)行。

第八條企業(yè)應(yīng)通過國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wǎng)上注冊(cè)、提交自評(píng)報(bào)告等工作。

第二章企業(yè)自評(píng)和組織評(píng)審

第九條企業(yè)應(yīng)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完成創(chuàng)建并穩(wěn)定運(yùn)行6個(gè)月以后，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長的自評(píng)工作組，對(duì)照相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。

第十條達(dá)標(biāo)企業(yè)每年應(yīng)至少進(jìn)行1次自評(píng)，年度自評(píng)報(bào)告應(yīng)網(wǎng)上提交并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。

第十一條申請(qǐng)

1.申請(qǐng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，向相應(yīng)評(píng)審組織單位提交自評(píng)報(bào)告及申報(bào)資料（見附件1）。

2.申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（1）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

（2）申請(qǐng)?jiān)u審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故；

（3）無重大安全隱患，且無嚴(yán)重違法行為處罰記錄。

行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。

第十二條組織評(píng)審

1.評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審網(wǎng)上申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料合規(guī)性審查，并將審查情況形成書面意見網(wǎng)上答復(fù)申請(qǐng)企業(yè)。

評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行合規(guī)性審查的主要內(nèi)容為：

（1）企業(yè)申報(bào)材料是否有缺項(xiàng)；

（2）申報(bào)材料各項(xiàng)內(nèi)容是否填寫完整、正確；

（3）復(fù)印件、簽字蓋章頁字跡、印章是否清晰；

（4）自評(píng)分值是否符合達(dá)標(biāo)等級(jí)相關(guān)要求等。

2.申請(qǐng)材料符合要求的企業(yè)，在安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審單位中，按市場原則自行選擇評(píng)審單位。雙方簽訂評(píng)審協(xié)議10日內(nèi)，由評(píng)審單位通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上提交現(xiàn)場評(píng)審方案備案。

3.評(píng)審單位應(yīng)按照申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際情況，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、從業(yè)人員數(shù)量和危險(xiǎn)程度等確定現(xiàn)場評(píng)審工作量及評(píng)審方案，成立評(píng)審組。評(píng)審組人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足評(píng)審工作需要，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)支持。原則上，從業(yè)人員不足100人的高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場評(píng)審工作量不少于5人日，其它企業(yè)不少于3人日，在此基礎(chǔ)上從業(yè)人員每增加200人增加1人日評(píng)審工作量；從業(yè)人員1000人以上企業(yè)現(xiàn)場評(píng)審工作量不少于10人日；從業(yè)人員3000人以上企業(yè)現(xiàn)場評(píng)審工作量不少于20人日。

4.評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審方案，嚴(yán)格按評(píng)審程序和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審，確保評(píng)審質(zhì)量?，F(xiàn)場評(píng)審必須對(duì)否決項(xiàng)（見附件2）是否符合要求逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。

5.安全監(jiān)管部門主管業(yè)務(wù)處（科）室對(duì)評(píng)審單位現(xiàn)場評(píng)審過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督并如實(shí)記錄（見附件3）?，F(xiàn)場監(jiān)督可以通過委托評(píng)審組織單位、委派第三方技術(shù)專家等方式開展，也可以委托地方安監(jiān)部門通過視頻錄像、現(xiàn)場照片等手段實(shí)時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場評(píng)審過程。現(xiàn)場評(píng)審過程監(jiān)督結(jié)果在被評(píng)審企業(yè)末次會(huì)議宣布。

現(xiàn)場評(píng)審過程監(jiān)督要點(diǎn)：

（1）評(píng)審單位評(píng)審人員是否與評(píng)審方案中一致；

（2）現(xiàn)場評(píng)審程序是否符合有關(guān)規(guī)定要求；

（3）評(píng)審組評(píng)審能力是否與被評(píng)審企業(yè)相符；

（4）否決項(xiàng)是否符合要求；

（5）關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位是否遺漏；

（6）重大隱患是否在評(píng)審報(bào)告中正確反映；

（7）是否符合咨詢與評(píng)審分離要求；

（8）對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況是否進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審等。

6.評(píng)審單位在現(xiàn)場評(píng)審工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告編制導(dǎo)則》形成評(píng)審報(bào)告，并通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上提交。評(píng)審報(bào)告中應(yīng)提供評(píng)審合同文本。評(píng)審報(bào)告應(yīng)由申請(qǐng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在評(píng)審報(bào)告（結(jié)論頁）上簽字確認(rèn)，加蓋公章。

第十三條評(píng)審組織單位對(duì)評(píng)審報(bào)告應(yīng)進(jìn)行要件審查：

（1）評(píng)審報(bào)告要素是否完整；

（2）評(píng)審報(bào)告是否有缺項(xiàng)；

（3）評(píng)審報(bào)告各項(xiàng)內(nèi)容是否填寫完整、正確；

（4）復(fù)印件、簽字蓋章頁字跡、章印是否清晰；

（5）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢與評(píng)審是否為同一家機(jī)構(gòu)；

（6）評(píng)審分值是否符合達(dá)標(biāo)等級(jí)相關(guān)要求等。

第十四條評(píng)審組織單位對(duì)評(píng)審報(bào)告要件審查合格的，形成審查意見書報(bào)安全監(jiān)管部門。對(duì)不符合要求的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審組織單位應(yīng)退回評(píng)審單位并說明理由。

第十五條公告和發(fā)放證書、牌匾

1.安全監(jiān)管部門按照評(píng)審組織單位審查意見書和現(xiàn)場評(píng)審過程監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行公告，以安全監(jiān)管部門名義頒發(fā)證書和牌匾，評(píng)審組織單位具體發(fā)放。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。

第十六條撤銷

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)：

（1）在自評(píng)過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)，以及現(xiàn)場評(píng)審對(duì)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位遺漏、重大隱患未在評(píng)審報(bào)告中正確反映的；

（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（3）發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成人員死亡的；

（4）經(jīng)核查、評(píng)估，安全生產(chǎn)管理達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)要求的；

（5）拒不接受安全生產(chǎn)檢查的。

2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請(qǐng)?jiān)u審。

3.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收回證書和牌匾。

第十七條期滿復(fù)評(píng)

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期滿前3個(gè)月提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。復(fù)評(píng)程序同創(chuàng)建評(píng)審程序，評(píng)審3年的運(yùn)行過程。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)經(jīng)自評(píng)達(dá)到高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級(jí)評(píng)審組織單位提出升級(jí)評(píng)審申請(qǐng)。

第三章監(jiān)督管理

第十八條評(píng)審組織單位

1.河北省二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位為省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)。三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位由各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）安全監(jiān)管局自行確定。

2.評(píng)審組織單位承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）受理企業(yè)網(wǎng)上提交自評(píng)報(bào)告及申報(bào)資料合規(guī)性審查，形成書面意見網(wǎng)上通知是否符合要求；

（2）受主管處（科）室委托對(duì)評(píng)審現(xiàn)場進(jìn)行過程監(jiān)督；

（3）對(duì)評(píng)審單位網(wǎng)上提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行要件審查；

（4）為公告達(dá)標(biāo)企業(yè)發(fā)放證書和牌匾；

（5）協(xié)助省安全監(jiān)管局做好評(píng)審單位的日常管理工作。參與對(duì)評(píng)審單位及評(píng)審員評(píng)審工作監(jiān)督、檢查，對(duì)相關(guān)舉報(bào)投訴核查。

（6）負(fù)責(zé)評(píng)審員能力測試和繼續(xù)教育測試大綱編寫、題庫管理、維護(hù)等工作；

（7）負(fù)責(zé)評(píng)審單位、評(píng)審員及其評(píng)審活動(dòng)檔案管理；

（8）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的日常管理和后臺(tái)技術(shù)維護(hù)工作；

（9）評(píng)審組織單位應(yīng)自覺接受同級(jí)安全監(jiān)管局的監(jiān)督管理，在組織評(píng)審過程中不得收取任何費(fèi)用。

第十九條監(jiān)督管理部門

1.各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)將著力點(diǎn)放在建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)效，嚴(yán)防走過場、走形式。

2.各級(jí)安全監(jiān)管部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)的效果，作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管，將未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。對(duì)未建立健全隱患排查治理制度，未有效進(jìn)行隱患排查治理的企業(yè)，不得通過標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

3.未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢與評(píng)審分離的評(píng)審報(bào)告不得通過。通過借用資質(zhì)、弄虛作假等手段故意隱瞞由同一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢與評(píng)審事實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)，該評(píng)審單位安全誠信等級(jí)一律降為D級(jí)，列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。

4.安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作中不得收取任何費(fèi)用。

5.各級(jí)安全監(jiān)管部門要規(guī)范對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促其做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審相關(guān)工作。安監(jiān)部門每年要有計(jì)劃地對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)于在評(píng)審工作中弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評(píng)審單位，一律取消評(píng)審單位資格；對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評(píng)審單位法人和評(píng)審員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。

第二十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理印發(fā)的《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（冀安監(jiān)管辦〔2014〕147號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1、企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申報(bào)資料清單

2、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審否決項(xiàng)

3、評(píng)審單位現(xiàn)場評(píng)審過程監(jiān)督記錄

附件1：

企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

申報(bào)資料清單

一、金屬非金屬礦山企業(yè)

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書；

2.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.采礦許可證復(fù)印件；

4.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

5.主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員培訓(xùn)證明；

6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單；

7.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄；

8.事故應(yīng)急救援預(yù)案備案證明；

9.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告；

10.自評(píng)扣分點(diǎn)及原因說明匯總表；

11.企業(yè)基本情況簡介（企業(yè)名稱、法人代表、經(jīng)濟(jì)類型、交通、地理位置、礦區(qū)范圍及周邊狀況、礦產(chǎn)資源、員工總數(shù)、管理部門分類、總圖及總平面布置、主要采礦工藝、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、主要生產(chǎn)（工藝）設(shè)備、供配電、給排水、采暖、通風(fēng)、建（構(gòu)）筑物等）；

12.屬地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門出具的企業(yè)申請(qǐng)之日起前一年的安全生產(chǎn)事故情況證明；

13.評(píng)審需要的其他材料。

二、選礦廠（尾礦庫）

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書；

2.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（尾礦庫）；

4.主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員培訓(xùn)證明；

5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單；

6.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄；

7.事故應(yīng)急救援預(yù)案備案證明；

8.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告；

9.自評(píng)扣分點(diǎn)及原因說明匯總表；